廉江市新型智慧城市：国地科技倾力打造支撑平台
廉江市新型智慧城市建设项目，是为了有效提升城市综合承载力、竞争力和居民幸福感，促进新型城镇化高质量发展，力争把廉江市新型智慧城市打造成全国新型智慧城市的标杆。应用支撑平台是廉江市新型智慧城市平台的核心基础设施。
智慧城市应用支撑平台将分散、异构的应用和信息资源进行聚合，通过统一的访问入口，实现服务应用、数据资源、用户体系、安全系统的融合统一，尤其各种应用系统的跨平台、跨系统的无缝对接和集成，提供一个支持信息访问、传递、以及协作的集成化环境，实现个性化业务应用的高效开发、集成、部署与管理。
在县城智慧化国家政策、“新基建”浪潮和数据要素市场化背景下，国地科技基于规划和信息化的长期实践，针对智慧城市条块化建设模式所带来的“信息孤岛、重复投资、资源浪费”等突出问题，提出 “规划引领，平台统筹，智能治理，智慧可惠”的新型智慧城市建设理念，通过“平台统筹”促进基础设施、平台与应用之间的深度融合。
本文以国地科技牵头建设的廉江市新型智慧城市建设项目为例，解读国地科技如何秉承新建设理念，建设廉江智慧城市应用支撑平台，设施共建、信息共享、仿真模拟、辅助决策，打造智慧廉江的“智慧中枢”，实现新型智慧城市基础设施的集约化建设，跨部门业务融合，辅助政府领导决策。
一、建设目标
为廉江新型智慧城市各应用提供算力中心、存储中心、网络中心及安全中心
数据梳理、制定标准、资源编目、建设基础库、建设数据管理平台
各业务条块联通、各业务应用联动，数据交换平台
（四）共享应用
破除信息孤岛，融合共享，增值应用，打造一体化城市运管中心
符合信息系统三级等级保护要求，集中、统一安全管理
平台架构
二、建设思路
智慧城市的核心是数据汇聚共享应用，在新基建浪潮下，以大数据、物联网、云计算、移动互联网技术为依托，对城市信息数据汇聚，构建打造智慧城市的核心基础设施——应用支撑平台，结合城市信息模型（CIM）平台，为智慧城市的相关应用提供数字能力支撑，打造智慧规划、智慧自然资源、智慧公服、智慧交通、智慧水务、智慧环保、智慧城管等智慧应用，实现“一个平台、多个智慧应用”，支撑新型智慧城市经济增长、产业升级和社会治理。
通过建设应用支撑平台，为廉江市新型智慧城市各智慧应用的建设提供支撑，满足拉通各业务条块，打通各应用间数据。通过建设基础数据库、信息资源目录系统、数据采集交换系统、信息资源共享服务系统、数据管理平台、平台标准安全规范等，整合信息资源，打破数据壁垒和信息孤岛，提供数据采集、共享、存储和处理的服务，实现对城市领域可共享数据的统一建设、统一运行、统一维护，达到“设施共建、信息共享、仿真模拟、辅助决策”，成为城市公共数据交换、清洗、整合和加工的智慧数字工场。
三、平台特色
为有效管理城市基础计算资源，提高系统的使用效率，构建一个具有兼容性的通用云计算基础平台，支撑城市管理与公共服务的智慧化运营。
海量数据是新型智慧城市的特有产物，要建立一个开放共享的数据体系，通过对数据的规范整编和融合共用，实现并形成数据的“总和”，进而有效提高决策支持数据的生产与运用，进一步提升城市治理的科学性和智能化水平。
为更好对城市的市政设施、公共安全、生态环境、宏观经济、民生民意等状况有效掌握和管理，需要构建新型智慧城市统一的运营管理中心，实现城市资源的汇聚共享和跨部门的协调联动，为城市高效精准管理和安全可靠运行提供支撑。
四、建设内容及作用
廉江市新型智慧城市应用支撑平台建设工程建设内容为“两中心两平台”，具体包括基础资源中心和城市运营管理中心、信息资源交换平台和城市信息模型(CIM)平台。
本次基础资源中心建设方案以云计算为基础，云计算服务能力按照廉江市基础资源中心平台建设需求，可以实现弹性扩展，满足廉江市各智慧应用的云计算应用需求。
基础资源中心技术架构
在硬件基础设施之上，可以把服务分为四个层次和两大体系，分别为：基础设施服务层(IaaS)、数据服务层（DaaS）、平台服务层（PaaS）、应用软件服务层（SaaS）、信息安全体系和运营管理体系。在应用软件服务层，云计算平台为各智慧应用提供了综合城市管理服务及公共应用服务。
信息资源交换平台建设内容包括政务信息资源目录体系、信息资源共享交换平台、基础数据库建设、数据管理平台、信息资源门户、数据开放平台以及与市级共享交换平台对接七部分内容。
信息资源交换平台技术架构图
➢ 政务信息资源目录体系：对政务信息资源进行梳理，根据梳理完的资源建立信息资源目录管理系统。
➢ 信息资源共享交换平台：数据采集交换系统具备对跨部门、跨平台不同应用系统、不同数据库之间的互连互通提供包含提取、转换、传输和加密等操作的数据交换服务，实现扩展性良好的“松耦合”结构的应用和数据集成。数据采集交换系统在安全、方便、快捷、顺畅地进行信息交换的同时保证数据的一致性和准确性，实现数据的一次采集、多系统共享。
➢ 基础数据库建设：基础数据库建设包括人口基础信息库、法人基础信息库、自然资源和空间地理信息库、信用基础信息库等内容。数据的获取需由廉江政务服务数据管理局牵头协调其他委办局提供建库所需要的各类数据。
➢ 数据管理平台：数据管理平台的作用体现在两个方面，一方面通过数据加工、数据整合、数据关联等功能，能够动态配置实现各类不同主题的信息处理，基于数据源中心汇聚的政务数据进行清洗、比对形成基础信息资源池；同时，在人口库、法人库等基础数据库的基础上，通过进行清洗、转换、集成，构建业务应用所需的业务数据库，充实基础信息资源池，提升数据的价值，实现数据向信息的转变。另一方面，在新智慧应用的建设中，支撑业务数据库指标项扩展，这些指标项的扩展也会充实基础数据库的指标项及数据内容。
➢ 信息资源门户：门户作为信息资源共享平台展示的窗口，根据各政府部门单位下有不同用户的应用需求，提供个性化和更直观的信息资源共享内容展示，可通过单点登录实现对信息资源共享平台的访问。同时门户还提供了各类动态信息、政策法规以及模板下载和意见建议等信息展示。
信息资源门户平台实现的功能包括单点登录、个性化界面、系统导航、组织部门、资源目录和资源共享服务信息统计等。
➢ 数据开放平台：数据开放作为数据共享交换平台展示的窗口，根据各政府委办局单位下有不同用户的应用需求，提供个性化和更直观的信息资源共享内容展示（开放目录、服务展示等），还可通过单点登录实现对数据共享交换平台的访问。同时数据开放还提供了各类API服务、APP应用、以及数据申请和开放动态等信息展示。
➢ 共享交换平台对接：两级平台数据对接流程主要分为两部分：第一部分廉江市按照国家及省目录编制要求进行目录编制构建目录系统，并将信息资源目录同步注册到湛江市交换平台目录系统。第二部分廉江市交换平台资源中心将关联到本级目录的落地资源、服务接口、交换资源等实体资源通过交换系统在湛江市交换平台数据中心进行映射和落地，实现两级平台的对接。
CIM平台作为城市空间全要素信息平台，可针对不同业务场景下的业务需求提供仿真模拟等精准技术支撑，为国土空间规划和工程建设项目审批全流程业务提供高效高质、精准智能的信息服务。
以CIM平台为支撑，打通规划、建设、管理、运营的数据壁垒，联通城市各部门业务信息系统，实现从规划到城市建设、管理、运营的层级管控、精准实施。同时，城市建设、管理、运营环节中所产生的信息数据汇聚到CIM平台，从而指导反馈规划编制。通过构建基于CIM平台的规建管运一体化数据融通及动态循环更新闭环，实现管理业务互联互通、数据资源动态共享。以CIM平台为支撑，通过能耗分析、道路管线模拟、应急推演、日照模拟等，采用三维分析、仿真模拟、事件推演等方式，逐步形成城市规划、建设、管理、运营全流程整体统筹、逐层落实、积极反馈、有效指导的一体化工作模式，实现城市空间治理能力精细化和社会治理水平现代化。
能耗分析
道路仿真模拟
管线仿真模拟
日照模拟
城市一体化运行监测平台是廉江智慧城市应用支撑平台城市运营管理中心集中展示的平台。平台通过LED大屏幕，对城市运行信息监测、综合评价展示和智能趋势预测信息进行可视化展现，可以实现实时数据、信息资源调度，以可视化形式直观展示，辅助领导决策。
智慧廉江运营管理中心现场大屏
城市运行信息监测：面向政府及部门决策者，通过移动终端、LED大屏幕及PC桌面等各种终端，展现城市建设管理、经济财税、社会发展、社会热点事件等领域的关键信息。
廉江运管中心一期可视化平台
综合评价展示：城市运营指挥中心是智慧城市建设成果最好的展示平台，汇聚全市智慧应用的数据成果，通过大屏幕展示系统，结合空间地理信息技术，利用城市运营数据展示城市经济民生成果，基于二维、三维、实景影像、视频影像等综合展示城市面貌，展示民生评价、城市管理、政务运行方面的绩效评价。
廉江运管中心一期可视化平台
智能趋势预测：基于对城市运行数据的全面整合，建立城市运营管理分析决策模型，分析、挖掘城市运营管理领域的内在规律、发展趋势，为城市运营管理决策提供支持。比如，在比选重大项目设计阶段，可通过运行仿真技术进行比选。将设计方案导入仿真系统，从与周围建筑融合度、天际线关系、日照关系，与周围社区人口、交通、经济水平等方面进行全方位比对，科学分析、审慎决策，从众多竞选方案中甄选出最优方案。除此之外，基于运行监测数据，在河道洪峰预测、重大设施选址、交通疏导等方面辅助领导决策。
廉江运管中心可视化平台
五、建设成效
基础资源中心为廉江市“智慧城市”建设的必备载体和数据应用提供重要的基础。实现了智慧城市各系统、统网、上云，聚数。解决了重复建设，资源浪费等问题，切实提高了电子政务集约化建设和管理水平，为各类政务信息系统的快速部署使用，及时发挥服务功能，提供了有力支撑。
基础资源中心分为两个区域，互联网区及政务外网区；分别提供统一云灾备服务、统一监控、统一管理、虚拟化平台统一纳管、云、大数据的统一管理等服务。
数据共享交换平台打通廉江市各委办局之间以及跨级系统之间的壁垒。以人口库、法人库、地理信息数据库、信用库为基础，面向各委办局推送基础信息资源服务。实现本级部门间的数据共享共用；与省、市平台的级联交换，实现地市间的基础数据共享共用。
城市运营管理中心是整个项目的管理中枢，是整个项目成果的展现，也是呈现整个廉江市的经济民生、交通环境等综合指标，是城市经济民生的展示窗口。
城市运营管理中心包括硬件设施和软件设施，按照廉江市城市运营管理各项工作的需求，城市运营管理中心涉及到了城市民生、经济、政务、交通、环境、安防、旅游等方方面面。
随着经济的迅速发展，全球经济趋于一体化，城市运营管理中心主要从量化指标与重要指标筛选，呈现廉江市的出人口概况、人口结构、人口分布、学历分布与人口流动性特点等内容。
城市运营管理中心实现了共建共治共享：一是共建：整合政府系统资源，实现各部门协同建设；二是共治：政府部门发挥主体作用和服务意识、企业建立符合市场经济的经营管理体系、市民培育主体意识，积极参与城市治理，公共推动城市发展；三是共享：实现政务信息资源在政务部门之间共享、对社会公众开放。
责任编辑：林冬娜、邓小云
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